面对继父的伤害，初中生小兰(化名)陷入痛苦的深渊，因情绪失控引发抑郁症。老师发现后，上报佛冈县妇联，后转介至佛冈县未成年人救助保护中心。在民政部门的统筹协调下，中心联动多部门提供“一站式”救助，48小时内做到侦破案件与未成年人救助保护“两不误”。

　　这是广东加强未成年人救助保护的一个缩影。广东省民政厅于2019年在广州市从化区、江门鹤山市、肇庆市怀集县、清远市佛冈县4个县(市、区)开展加强未成年人救助保护机构能力建设试点，由各级福利彩票公益金和中国社会福利基金会“灯塔惠童项目”分别资助500万元、200万元，以县级未成年人救助保护机构为平台，构建起多部门、多领域、多层次参与的困境儿童救助帮扶机制。目前，全省建成县级以上未成年人救助保护机构130家，覆盖率达90%，计划今年内推动实现全覆盖。

　　为困境儿童提供“一站式”救助通道

　　去年6月的一天，佛冈县某中学上报县妇联，学生小兰被继父伤害，导致精神崩溃患上抑郁症。接报后，佛冈县未成年人救助保护中心立即牵头召开民政、妇联、公安、司法、教育等部门联席会议，并作出了详细分工。未保中心启动强制报告机制，向派出所报案;派出所立案并于第二天下午前往广州控制犯罪嫌疑人，启动案件侦查;妇联、未保中心社工及心理专家为小兰母女提供专业心理辅导。

　　第三天上午，公安机关联系小兰母女到刑警大队进行询问取证。为避免各部门办案多次询问给小兰心理造成二次伤害，未保中心安排专职社工作为合适成年人，全程陪同询问和司法取证，公安、检察机关集中半天在专门场所一次性完成询问、取证等工作，同步实现公安机关侦查取证、检察机关提前介入、专业人员心理疏导。

　　在后续跟进上，中心社工链接专家资源，为小兰母女提供心理疏导服务。同时，县民政局给予救助金支持小兰治疗，县未保中心协助申请临时救助金，检察院给予司法救助。在多部门的共同努力下，小兰接受系统心理治疗，逐步走出阴影。“感谢政府部门及时帮助我的外孙女，把坏人绳之以法，避免她受到进一步伤害。”小兰的外婆说道。

　　“以前，困境儿童和家庭面临困境时，需要找各个部门求助。搭建体系后，他们只要向任何一个部门或者未保中心报告，未保中心就会把联席会议所有成员单位和专家库、社会资源链接起来，打破部门壁垒，让这个保护轮启动起来，形成‘一站式’保护闭环。”佛冈县未成年人救助保护中心试点项目负责人李姣说。

　　据介绍，佛冈县未成年人救助保护中心由福彩公益金、“灯塔惠童项目”分别投入148万元、30万元资助建设。2019年以来，中心共介入监护缺失、监护侵害、触法、性侵害等个案共12例，协助15名无户籍儿童落实户口，帮助44名失学辍学儿童复学，筛查发现符合事实无人抚养儿童保障条件68人，入户探访困境儿童458人次。

　　试点以来，佛冈县留守儿童人数下降，摸排出的困境儿童数量增加。在今年4月中旬举行的未成年人救助保护机构能力建设试点工作验收座谈会上，中国社会福利基金会项目办相关负责人“点赞”佛冈试点成效，“留守儿童数量减少，说明政策干预出了成效。而在未成年人保护体系建立初期，必然会经历困境儿童数量增长，这是困境儿童摸排工作做深做实的表现”。

　　构建县区、乡镇、村居三级关爱服务网

　　对家庭监护缺失或不当的困境未成年人，提供临时监护;对身患疾病、家庭贫困的孩子，链接资源分类救助;对遭受家暴、虐待、性侵的未成年人，提供维权服务……如今，在保护未成年人合法权益时，未成年人保护机构正发挥着日益重要的作用。

　　针对困境儿童救助机制，省民政厅设计了两条路径。一方面，依靠基层力量发现及落实“强制报告”，基层儿童主任、儿童督导员定期走访排查，学校、医疗机构、公安机关、社工机构等发现问题逐级上报。未成年人救助保护机构作为枢纽平台，将落实评估帮扶、部门协调会商、应急处置、监护干预、链接资源等任务，及时帮助解决困难。

　　另一方面，各地未成年人救助保护中心设立24小时服务热线，提供政策咨询、心理辅导和转介救助等服务，让每一个求助都得到有效介入。

　　近年来，广东各地县级未成年人救助保护体系建设实现服务场所从无到有、服务范围由点及面、服务能力不断提升，连同乡镇(街道)儿童督导员、村(居)儿童主任以及各地未成年人救助保护热线，构建起一张县区、乡镇、村居三级关爱服务网。依托关爱服务网，广东推动儿童关爱保护工作从物质帮扶向“物质+服务”转变，从“人找政策”向“政策找人”转变，工作方式由粗放式、非专业化向精细化、专业化转变。

　　下一步，省民政厅将落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》要求，推动全省各地乡镇(街道)设立未成年人保护工作站、村(居)民委员会设立专人专岗或者指定一名“两委”成员专门负责未成年人保护工作。到2025年底，全省乡镇(街道)未成年人保护工作站覆盖率达到50%以上。